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危險廢物環境污染事故專項應急預案

作者: 發布時間:2017-02-10 審核人:管理員  點擊次數:0 【字體: [復制鏈接]


 

危險廢物環境污染事故

 

專項應急預案

 

 

 

 

 

 

 

 

宜賓三江機械有限責任公司

20141

 

1、總則

1.1編制目的

1.2編制依據

1.3適用范圍

1.4預案體系

1.5工作原則

2、公司危險廢物環境污染事故源分析

2.1公司基本情況

2.2公司自然環境概況

2.3公司危險廢物環境污染事故源分析

3、組織機構與職責

3.1組織機構

3.2應急機構職責

4、預防與啟動

4.1啟動條件

4.2信息報告與處置

5、應急響應

5.1響應分級

5.2應急響應

5.3應急結束

6、后期處置

6.1現場恢復

6.2事故調查

6.3保險理賠

7、宣傳與培訓

7.1宣傳

7.2培訓

7.3演練

8、預案管理

8.1預案備案

8.2預案評審

8.3預案發布

8.4預案更新與維護

9、附則

9.1名詞術語

9.2預案制定與解釋

9.3預案實施時間

 

 

 

總則

1.1編制目的

為了規范危險廢物應急管理工作,進一步增強應對和防范環境污染事故風險的能力,以危險廢物規范處置為原則,有效貫徹落實國家應急要求,最大限度避免因設備設施臨時故障、人為因素或不可抗拒因素(火災、爆炸或其他意外的突發和非突發事件)狀況下造成的危險廢物失控現象(危險廢物泄漏流失到空氣、土壤或水體中而產生對人體健康和環境的危害等),最大限度地減少環境污染事故造成的損失和影響范圍,實現保護公眾,保護環境的目的,促進宜賓三江機械有限責任公司全面、協調和可持續發展,特制定本預案。


1.2 編制依據

《中華人民共和國突發事件應對法》(中華人民共和國主席令〔2007〕第69號)

《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》中華人民共和國主席令第31號

《中華人民共和國大氣污染防治法》中華人民共和國主席令〔2000〕第32號

《中華人民共和國水污染防治法》(中華人民共和國主席令第66號)

《中華人民共和國安全生產法》(中華人民共和國主席令第70號)

《中華人民共和國消防法》(中華人民共和國主席令第83號)

《關于特大安全事故行政責任追究的規定》(國務院令第302號)

《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》(國務院令第352號)

《國家突發環境事件應急預案》

《國家突發事件總體應急預案》

《報告環境污染與破壞事故的暫行辦法》   

《《劇毒化學品名錄》(國家安全生產監督管理局等8部門公告2003第2號)

《國家危險廢物名錄》(國家環保部、國家發改委2008年第1號)

《危險廢物安全管理條例》(2011年2月16日國務院第144次常務會議修訂)

《生產安全事故應急預案管理辦法》(國家安監總局〔2009〕第17號)

《突發環境事件應急預案管理暫行辦法》(國家環保部〔2010〕第113號 )

《四川省環境污染事故行政責任追究辦法》(四川省人民政府〔2005〕年第189號)

《重大危險源辨識》(GB 18218-2009)

《危險廢物鑒別標準 通則》(GB5085.7-2007)

《危險廢物鑒別規范》(HJ/T 298-2007)

《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)

《環境空氣質量標準》(GB3095-1996)

《大氣污染物綜合排放標準》(GB16297-1996)

《工業企業設計衛生標準》(GBZ1-2010)


1.3適用范圍

本預案適用于宜賓三江機械有限責任公司發生下列危險廢物環境污染與破壞事故,涉及安全事故的參見安全生產的相關安全應急預案:

(1)一般危險廢物環境污染與破壞事故:由于污染或破壞行為造成直接經濟損失在千元以上、萬元(不含萬元)以下的。

(2)較大危險廢物環境污染與破壞事故:凡符合下列情形之一者,為較大環境污染與破壞事故:

①由于危險廢物污染和破壞行為造成直接經濟損失在萬元以上、5萬元(不含5萬元)以下的。

②人員發生中毒癥狀的。

③因危險廢物污染環境引起企業與群眾沖突的。   

④對環境造成危害的。

(3)重大危險廢物環境污染與破壞事故:凡符合下列情形之一者,為重大環境污染與破壞事故:

①由于危險廢物污染或破壞行為造成直接經濟損失在5萬元以上,10萬元(不含10 萬元)以下的。   

②人員發生明顯中毒癥狀或可能導致傷殘后果的。   

③人群發生中毒癥狀的。   

④因危險廢物污染環境使社會安定受到影響的。   

⑤對環境造成較大危害的。

(4)特大危險廢物環境污染與破壞事故:凡符合下列情形之一者,為特大環境污染與破壞事故:   

①由于危險廢物污染或破壞行為造成直接經濟損失在10萬元以上的。  

②人群發生明顯中毒癥狀或輻射傷害的。   

③人員中毒死亡的。   

④因危險廢物環境污染使當地經濟、社會的正常活動受到嚴重影響的。   

⑤對環境造成嚴重危害的。

(5)市級以上級別政府部門有專門批示,社會影響較大的。


1.4 預案體系

宜賓三江機械有限責任公司危險廢物專項應急預案體系包括危險廢物專項環境污染事故應急預案、各單位危險廢物現場處置預案/措施。

(1)公司危險廢物專項應急預案以調動指揮和協調為主,著重應急過程中的資源協調、技術支持、信息發布。各單位發生危險廢物環境污染事故時,立即啟動各單位的現場處置預案/措施。公司按啟動條件啟動公司的危險廢物環境污染事故專項應急預案。

(2)公司的危險廢物專項應急預案以某一特定范圍的突發環境污染事故為對象,著重對突發環境污染事故單位進行應急處置和應急恢復。

(3)各單位的應急預案以現場設施、活動或場所為對象,針對特定的危險廢物使用儲存場所、污染物處理、排放設備設施等,強調對具體發生危險廢物環境污染事故的現場、場所采取的臨場處置方案和應急行動。


1.5工作原則

(1)以人為本,預防為主。把防止危險廢物環境污染事故的發生,減小環境污染事故帶來的損失和影響,保障人員的健康、生命、財產安全作為應急救援工作的出發點和落腳點。

(2)統一指揮,分級管理。公司各單位發生危險廢物環境污染事故時,由下至上按需要分級迅即啟動應急預案。各單位、部門必須按照各自分工履行職責,密切合作,相互配合,共同做好環境污染事故的應急救援工作。

(3)救援科學,依法規范。遵循科學原理,充分發揮專家作用,實現科學民主決策,確保救援工作的科學性、權威性和有效性。依靠科技進步,不斷改進、完善污染防治和應急救援裝備、設施及手段。依據有關法律法規加強應急管理,使應急救援工作規范化、制度化、科學化、法制化。

(4)反應迅速,救援高效。各類危險廢物環境污染應急救援工作在保障安全和防止二次污染的前提下體現一個“快”,做到反應快、報告快、救援快、處理快、恢復快。



2 公司危險廢物環境污染危險源分析

2.1 公司基本情況

公司位于四川省宜賓市翠屏區岷江北路72號,始建于1965年,是中航機電系統公司成員單位之一,占地22萬余平方米,固定資產3億元,現有約員工710人,其中各類專業技術人員300余人的企業。公司是以機械制造為主,軍民結合型企業。擁有高精度數控加工中心等各類機動設備近1000臺,機械加工、鑄、鍛、焊、表面處理等工序齊全,計量、檢測手段齊備。公司主要產品:飛機液壓、氣壓、燃油和彈射救生系統附件、載人航天工程生命保障系統附件、中型重型載重車及高檔客車傳動/制動系統、汽車中央輪胎充放氣系統等。年設計生產能力:軍品X套;汽車零部件50萬套;塑紡機械300臺。


2.2 公司自然環境概況

2.2.1 地理位置

宜賓三江機械有限責任公司位于四川省宜賓市江北,距市中心3km,距水運碼頭2公里,距內宜高速公路1.6km,距火車貨運站1.5公里。公司廢水由總排口排入岷江。

宜賓市位于四川盆地南部,處于川、滇、黔三省結合部,岷江、金沙江、長江匯流地帶,素有“萬里長江第一城”的美稱。地跨北緯27°50′~29°16′、東經103°36′~105°20′之間。市境東鄰瀘州市,南接云南昭通地區,西界涼山彝族自治州和樂山市,北靠自貢市。


2.2.2地形、地質、地貌

宜賓市地形整體呈西南高,東北低態勢。西部為大小涼山余脈,市境海拔在236.3~2008.7m之間。全市地貌以低山地和丘陵為主體,嶺谷相間,平壩狹小零碎,自然概貌為“七山一水二分田”。市境內海拔500~2000米的中低山地占46.6%,丘陵占45.3%,平壩僅占8.1%。

地震基本烈度為Ⅶ度。


2.2.3氣候、氣象

宜賓市位于東亞季風氣候區,主要屬中亞熱帶濕潤季風氣候類型,并具有從南亞熱帶到溫暖帶的立體氣候特征。氣候特點為夏季炎熱,冬季溫暖,春季回暖遲,秋季降溫早,氣溫遞降快,雨量充沛,濕度大,高云霧,日照時數較少,無霜期長,市境內基本無降雪期。

年平均溫度:17.5℃~18.2℃,年平均相對濕度81%;年平均降雨量800~1200mm;年平均風速1.2m/s;全年日照時數為950~1180小時,是全國少日照地區之一;主導風向NW,平均風速為1.1m/s,最大風速30.2m/s,靜風頻率:44.6%。


2.2.4水文

宜賓境內水系屬外流水系,以長江為主脈,河流多、密度大、水量豐富。

金沙江、岷江、長江橫貫市境北部,三江支流共有大小溪河600多條。文星河、南廣河、長寧河、橫江河、西寧河、黃沙河、越溪河、箭板河、宋江河、古宋河等9條中等河流流域面積均在500平方千米以上。另有21條河流流域面積為100平方千米~500平方千米,有23條小河流域面積為50平方千米~100平方千米。三江的支流、溪河或由北向南,或由南向北作不對稱的南多北少狀河網分布,南部支流多發源于崇山峻嶺,故灘多水急;北部支流多發源流經丘陵,故水勢平緩,岸勢開闊。主要河流有:金沙江、岷江和長江。


2.3公司危險廢物環境污染危險源分析

 

表1  公司危險廢物種類及環境污染事故風險分析表

 

危險廢物類別

危險廢物種類

危險事故分析

HW08

廢礦物油

泄露、易燃爆炸、中毒

HW09

廢乳化液、切削液

泄漏、中毒

HW12

廢油漆渣(桶)

泄漏、中毒、易燃爆炸

HW16

顯影液、定顯影液

中毒

HW17

電鍍污泥

中毒

HW49

鉻酐、含氰包裝物,廢棉紗手套等

傾倒、易燃、中毒、腐蝕

 

表2  公司危險廢物環境污染風險等級劃分表

等級

可能導致的后果

I

稍具風險,可能發生一般環境污染事故

II

具有一定風險,可能發生較大環境污染事故

III

具有較大風險,可能發生重大環境污染事故,一旦發生較難控制

IV

具有重大風險,可能發生特大環境污染事故,一旦發生后果嚴重

 


3、組織機構與職責

3.1組織機構

公司設處置突發性危險廢物環境污染事故應急指揮部(以下簡稱污染事故應急指揮部),總指揮為公司總經理,主管環境保護工作的副總經理擔任常務副總指揮,黨委副書記、公司工會主席擔任副總指揮,綜合管理部、技安環保部、武裝保衛部、基建技改部、設備能源管理部、物資供應處及環境污染事故所在單位的負責人為指揮部成員。綜合管理部、人力資源部、財務審計部、質量保證部、軍品工藝處、科技與信息化部、黨委工作部、公司工會等部門根據需要可以隨時參加指揮部工作。


3.2應急機構職責

3.2.1 應急指揮部職責

3.2.1.1 統一協調調度公司的應急資源。

3.2.1.2 領導、指揮、部署、協調處置突發性危險廢物環境污染事故應急工作。

3.2.1.3 對外溝通聯系和發布新聞材料。


3.2.2 總指揮職責

3.2.2.1 領導公司突發性危險廢物環境污染事故的應急響應和處理工作,審查批準公司危險廢物專項環境污染事故預案。

3.2.2.2 指揮、協調緊急救員行動,擔任危險廢物環境污染事故總指揮。

3.2.2.3 下達公司應急預案的啟動和終止指令。

3.2.2.4 主持應急處理會議。

3.2.2.5 批準重大應急決策。


3.2.3 副總指揮職責

3.2.3.1 協助總指揮指揮和處理分應急救援相關事宜。

3.2.3.2 負責事故現場的指揮調度。

3.2.3.3 當總指揮不在承擔總指揮職責。

3.2.3.4 負責組織應急救援資源的落實和應急救援方案的編制、修訂和演練。


3.2.4 應急辦公室(技安環保部)職責

應急辦公室設在技安環保部,公司處置突發性危險廢物環境污染事故的歸口工作機構。由技安環保部部長任辦公室主任,其職責是負責集團公司處置應急指揮部的日常工作,組織實施危險廢物環境污染事故應急預案,協調各專業組的工作,保障預案實施中的后勤工作;組織及時采取措施控制污染源的擴散和蔓延,最大限度地減輕社會經濟損失和人員財產損失。

應急辦公室下設環境污染事故應急現場處置組和環境污染事故應急事故現場調查組,其職責分別是:


3.2.5 環境污染事故應急現場處置組成員和職責

成員:由技安環保部部長為組長,武裝保衛部部長、事故發生單位負責人為副組長,綜合管理部、技安環保部、武裝保衛部、基建技改部、設備能源管理部、物資供應處等單位負責人及相關人員為成員。

職責:及時處理易燃易爆物品和化學危險品;采取措施及時控制污染源的擴散和蔓延;搶救傷亡和組織指揮人民群眾疏散或撤離事故現場;因環境污染所引起的群眾與事故單位發生沖突、上訪、阻塞交通等其它行為的處置;最大限度地減輕社會經濟損失和人員財產損失,確保群眾的生命安全和社會安定。


3.2.6 環境污染事故應急事故現場調查組成員和職責

成員:由技安環保部部長為組長,黨委工作部、武裝保衛部、財務管理部、綜合管理部等部門負責人為副組長,有關部門技術人員為成員。

職責:在進入事故現場初步查清污染事故發生的時間、地點、原因、污染源及主要污染物質、經濟損失數額、人員損害情況后,對事故的類型和等級及性質做出初步認定后報市環保局。并收集有關證據,證據包括:書證、物證、視聽材料、證人證言、當事人陳述、鑒定結論、現場記錄。

其它部門及人員職責:


3.2.7 物資供應處職責

負責應急響應過程中車輛保障、緊急救援物資的運輸及時到位。


3.2.8 設備能源管理部職責

負責處置環境污染事故所需的水、電、設備緊急情況的搶修及供給保障工作及環境污染事故的設備故障處理,使設備保持良好的狀態。


3.2.9 武裝保衛部職責

負責發生突發性環境污染事故時負責及時處理道路交通的警戒和疏散,確保公司內道路暢通;負責滅火器材和消防設施的監督檢查,以及火災、火險及泄漏物的緊急情況處理和滅火。環境污染事故現場的警戒工作和維護事故現場的秩序,組織指揮群眾疏散或撤離事故現場;處置因環境污染所引起的群眾與事故單位發生的沖突、上訪等其它行為。


3.2.10 人力資源部職責

負責保證恢復生產的人員補充和人員復崗的安置工作,并參加工傷鑒定處理工作,做好傷亡人員的善后處理工作。


3.2.11 財務管理部職責

負責計算環境污染事故造成的經濟損失并報送理賠。


3.2.12 綜合管理部

負責組織搶救傷亡人員;醫療廢物流失、泄漏、擴散和意外事故發生時的處理。負責處理由于環境污染所引起的集團公司污染事故單位同外單位、群眾發生的法律糾紛、訴訟。根據突發性環境污染的情況,對啟動處置突發性環境污染事故應急預案提出論證意見。


3.2.13 環保設施運行單位職責

認真操作,精心維護環保設施,確保環保設施的正常運行。當環保設施全部或部分功能失效時,采取措施予以糾正并報告設備能源管理部。


3.2.14 事故發生當事人和職工的職責

事故發生現場當事人在事故發生時,應立即向本單位突發性危險廢物環境污染事故領導小組報告,事故發生現場其它職工有責任和義務協警、報警和參加救援警戒行為,并在最短的時間內采取緊急處置行動,防止環境污染事故的發生和擴大。


 

4、預警與啟動

4.1啟動條件

凡發生突發性危險廢物環境污染事故,即啟動本程序(可按事故等級啟動)。

4.1.1 一般危險廢物環境污染與破壞事故。由于危險廢物污染或破壞行為造成直接經濟損失在千元(不含千元)以下的。

4.1.2 輕微危險廢物環境污染與破壞事故。由于危險廢物污染或破壞行為造成直接經濟損失在千元以上、萬元(不含萬元)以下的。

4.1.3 凡符合下列情形之一者,為較大環境污染與破壞事故:

4.1.3.1 由于危險廢物污染或破壞行為造成直接經濟損失在萬元以上、5萬元(不含5萬元)以下的。

4.1.3.2 人員發生中毒癥狀的。

4.1.3.3 因危險廢物環境污染引起企業與群眾沖突的。

4.1.3.4 對環境造成一定危害的。

4.1.4 凡符合下列情形之一者,為重大環境污染與破壞事故:

4.1.4.1 由于危險廢物污染或破壞行為造成直接經濟損失在5萬元以上、10萬元(不含10萬元)以下的。

4.1.4.2 人員發生明顯中毒癥狀、輻射傷害或可能導致傷殘后果的。

4.1.4.3 人群發生中毒癥狀的。

4.1.2.4 因危險廢物污染環境使社會安定受到影響的。

4.1.4.5 對環境造成較大危害的。

4.1.5 凡符合下列情形之一者,為特大環境污染與破壞事故:

4.1.5.1 由于危險廢物污染或破壞行為造成直接經濟損失在10萬元(含10萬元)以上的。

4.1.5.2 人群發生明顯中毒癥狀或輻射傷害的。

4.1.5.3 人員中毒死亡的。

4.1.5.4 因危險廢物污染環境使當地經濟、社會的正常活動受到嚴重影響的。

4.1.5.5 對環境造成嚴重危害的。


4.2信息報告與處置

4.2.1 接警

接警電話:固定電話:3522037或內部座機電話2037


4.2.2 報警程序

公司發生危險廢物環境污染事故的單位必須立即向公司環境應急辦公室報告(3522037或內部座機電話2037)。


4.2.3 報告內容

報告分為速報、確報、處理結果報告和更正報告四類。速報從發現事故起,48小時內以電話、或派人直接報告的形式上報;確報在查清有關基本情況后可通過電話或書面形式立即上報;處理結果報告在事故處理完畢后以書面報告的形式立即報告上級有關部門。

4.2.3.1 速報內容主要包括:危險廢物環境污染與破壞事故的類型、發生時間、出事地點、污染源、主要污染物質、經濟損失數額、人員受害等初步情況。

4.2.3.2 確報內容主要包括:在速報的基礎上報告有關確切數據、過程及采取的應急措施等基本情況。

4.2.3.3 處理結果報告內容主要包括:在確報的基礎上,報告處理事故的措施、過程和結果,事故潛在或間接的危害、社會影響,處理后的遺留問題,參加處理工作的有關部門和工作內容,出具有關危害與損失的證明文件等詳細情況。

4.2.3.4 更正報告

公司應當保證報告內容的準確性與可靠性。當發現報告內容與實際情況有出入時,公司應立即將糾正情況如實上報。


4.2.4 處置

接警人員接到警報后,立即逐級報告應急辦公室負責人、公司分管領導;

應急指揮部成員單位負責人按照應急辦公室的通知到達指定地點。


4.2.5 信息上報

一般危險廢物環境污染事故和較大環境污染與破壞事故原則上應在1小時內以電話形式和書面形式報告宜賓市環保局。

重大危險廢物環境污染與破壞事故,公司除應立即(1小時內)報告市環境保護局外,同時還要報告市政府。

特大危險廢物環境污染與破壞事故,公司除應立即(1小時內)報告市環境保護局和市政府外,同時還要報告省環境保護廳。

 

接警與處置流程見圖2

 

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圖2  接警與警情處置流程

 

5、應急響應

5.1 響應分級

根據發生危險廢物環境污染事故的危害程度、影響范圍和單位控制能力,將事故分為三級:

I級(需社會援助)

I級響應條件:特大危險廢物環境污染與破壞事故

II級(公司內部控制)

II級響應條件:重大危險廢物環境污染事故

III(事發單位自行控制)

III級響應條件:一般和較大危險廢物環境污染事故


5.2 應急響應

5.2.1 分級響應原則

公司應急救援指揮部根據分級響應的原則,III級應急響應由事發單位根據本單位的應急預案自行組織應急處理;II級應急響應由應急辦公室指揮部按照專項預案進行應急處置;I級應急響應由應急指揮部按照本專項預案和其它相關專項預案開展應急救援工作。


5.2.2 應急物資準備

各單位應根據可能發生的危險廢物環境污染事故的種類和造成污染事故的物質特性,配置必要的應急物資。配置應急物資時,應盡可能利用本單位現有物資或與其它應急物資合理調劑使用,以降低應急儲備的成本。其數量應以滿足可能發生的危險廢物污染事故最糟糕的程度的要求為標準。


5.2.3  應急物資的配備應針對引起危險廢物污染事故的污染物類型及其形態(氣態、液態或固態)、污染特性及可能發生的事故狀態(泄漏、火災)予以配備。應急物資的配備情況見公司各單位“應急物資登記表” 。


5.2.4  公司根據生產實際情況,合理安排時間,至少對職工進行一次危險廢物環境污染事故應急培訓和事故應急演練;檢驗危險廢物環境污染事故應急準備工作是否充分;組織有關人員對預案進行評審,如發現預案與實際不相符,應急時更改預案。


5.2.5應急響應的步驟

5.2.5.1  報警:當發生危險廢物環境污染事故后,當事人或現場第一發現人,在有可能的情況下,應立即采取措施切斷污染源,初步判斷污染事故性質、大小,同時,應立即向所在車間(或部門)領導、環境污染事故應急辦公室報告,不得誤報、遲報和漏報。

5.2.5.2  各單位的領導接到環境污染事故報告后,應立即趕赴事故現場,在做好自身防護的基礎上,迅速組織本單位人員實施救援,并采取應急措施,防止污染事故繼續擴大。

5.2.5.3  環境污染事故應急辦公室接到報告后,必須以最快的速度,以接報的環境污染事故等級大小,啟動相應的應急措施。

5.2.5.4  較小危險廢物環境污染與破壞事故:由發生污染事故的所在單位及時組織搶救,環境污染事故應急辦公室接到報告后,立即組織各專業組趕赴事故現場進行調查并處理。

5.2.5.5  一般危險廢物環境污染與破壞事故:環境污染事故應急辦公室接到報告后,立即組織各專業組趕赴事故現場搶救并處理。 同時,向污染事故處置應急指揮部和市環境保護局報告。

5.2.5.6  較大、重大、特大危險廢物環境污染與破壞事故:環境污染事故應急辦公室接到報告后,立即上報污染事故處置應急指揮部,污染事故處置應急指揮部立即組織污染事故應急組人員按本辦法第3.2 條的小組分工進行應急處理,同時,向市環境保護局報告。

5.2.5.7  當各應急組接到公司處置突發性環境污染事故應急指揮部辦公室關于啟動應急預案的通知后,應立即趕赴事故現場,按照各自職責認真開展工作,并做到及時互通情況和報告情況。

5.2.5.8  對有明確污染源的應責令立即停止排放污染物。

5.2.5.9  對由于火險或其它安全事故引起的液態污染物泄漏,無法停止排放污染物時,應立即采取措施,將泄漏污染物經廢液導流溝導入應急池,防止污染物的擴散。在滅火或進行其它應急措施時,不得采用有礙控制污染物的措施。

5.2.5.10  對發生有毒物質污染可能危及群眾生命財產安全的,應立即采取相應有效措施,控制污染事故蔓延,并通知當地政府或有關單位和組織,做好防范工作,必要時應組織群眾疏散或撤離。

5.2.5.11  初步查明造成危險廢物污染事故的原因及污染物后,應組織有關專家、有關部門及當地政府、群眾代表、有關當事人協商消除或減輕危害的方案、措施。

5.2.5.12  通過對事故現場的調查、檢測分析后,對事故的性質和危害做出認定。認定的標準和權限如下:

5.2.5.12.1  屬較小環境污染與破壞事故,由公司環境保護委員會確認。

5.2.5.12.2  凡屬一般及以上的危險廢物環境污染與破壞事故,均由公司技安環保部上報市環境保護局,由市環境保護局確認。

5.2.5.12.3  對本預案中未做出具體規定的環境污染與破壞事故,可報市環境保護局根據實際情況做出重大或特大事故的確認。

5.2.5.12.4  對事故的性質和危害做出認定后,對事故的當事人做出處罰決定并執行,情節特別惡劣、后果十分嚴重的,應移交司法機關處理。

5.2.5.12.5  凡屬重大危險廢物環境污染與破壞事故,公司除應及時報告市環境保護局外,同時還要報告市政府;凡屬特大危險廢物環境污染與破壞事故,公司除應及時報告市環境保護局和市政府外,同時還要報告省環境保護局。


5.2.6應急監測

發生危險廢物環境污染事故時, 應急指揮部或應急辦公室根據警情需要確定是否進行應急監測。公司委托有資質的單位對危險廢物污染事故進行監測,在盡可能短的時間內,對污染物質種類、污染物質濃度和污染的范圍及其可能的危害做出判斷,以便對事故能及時、正確的進行處理。


5.2.7監測布點

(1)大氣環境污染事故

對于有毒物質,若產生揮發性氣體物質的泄露,首先應當盡可能在事故發生地就近采樣,并以事故地點為中心,根據事故發生地的地理特點、風向及其他自然條件,在事故發生地當日的下風向影響區域、掩體或低洼地等位置,按一定間隔的圓形布點采樣,根據事故發生的嚴重程度,確定采樣點布置的范圍。而且需要在不同高度采樣,同時在事故點的上風向適當位置布設采樣,作為對照點。在距事故發生地最近的居民住宅區或其他敏感區域應布點采樣,且采樣過程中應注意風向的變化,及時調整采樣點位置。

對于火災以及爆炸事故,首先應當確定事故中可能產生的衍生污染物,再根據該污染物的性質特征,按照以上的采樣點布置原則進行布點。

采樣時,應當確定好采樣的流量和采樣的時間,同時記錄氣溫、氣壓、風向和風速,采樣總體積應換算為標準狀態下的體積。


(2)水環境污染事故

危險化學物質發生泄露造成水環境污染,采樣時以事故發生地為主,按水流的方向,擴散速度以及其他因素進行布點采樣,根據事故發生的嚴重程度,可現場確定采樣范圍。采樣在事故發生地、事故發生地的下游布設若干點位,同時在事故發生地的上游一定距離布設對照斷面;另外,在事故影響區域內飲用水和農業灌溉區取水口也應設置采樣斷面。采樣時,需采平行樣品,根據污染物質類型,用塑料廣口瓶對水體的沉積物分別采樣密封。

對于火災以及爆炸事故,除了執行以上的監測步驟,還必須對消防水采樣分析。


(3)土壤環境污染事故

土壤污染的采樣應當以事故發生地為中心,根據不同的污染物質確定一定范圍,然后在該范圍內距事故發生地不同距離設置采樣點,并根據污染物類型在不同的深度采樣,另外采集未受污染區域的樣品作為對照。除了對土壤進行采樣,還需要采集事故發生地的作物樣品。若事故發生地在相對開闊區域,采樣應采取垂直深度10cm的表層土。不同采樣點采集的樣品在除去小石塊和雜草后混合放入密封塑料袋。

對于所有采集的樣品(包括大氣樣品,水樣品和土壤樣品),應分類保存,防止交叉污染。樣品必須保存到應急行動結束后,才能廢棄。


5.2.8監測頻次

應急監測的頻次根據事故發生的時間而有所變化,根據污染物的狀況,在事發初期應當增加頻次,不少于2小時采樣一次;待摸清污染規律后可適當減少,不少于6小時一次;應急終止后可24小時一次進行取樣。至影響完全消除后方可停止取樣。

 

公司危險化學品應急響應流程見圖3



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5.3應急結束

5.3.1 應急結束的條件

經應急處置后,當滿足下列條件時,并經此次應急響應的人員確認和批準后,應急救援工作方可結束。

(1) 事故現場環境污染得到完全控制,符合有關標準。

(2) 二次污染隱患或次生隱患得到消除。

(3) 傷亡人員、中毒人員全部救出或完全安全轉移。

(4) 應急救援隊伍、應急指揮人員、相關專家等參與應急救援的人員完成救援任務并撤離現場等待指令。


5.3.2 應急結束程序

(1) 搶險救援隊伍及其他應急救援人員按順序撤離,將現場移交給事故發生單位。

(2) 應急指揮部對現場事態進行評估,宣布事故應急救援工作結束,并通知相關單位、部門、周邊社區事故危險已解除。


5.3.3 應急總結

污染事故發生單位和參加應急救援工作的部門和單位對事故救援工作的情況進行總結,對應急救援預案實施中存在的問題提出整改意見和改進建議報公司應急辦公室,辦公室組織對應急預案進行修改和完善。

應急辦公室負責編寫應急總結并上報市環保局等相關部門。總結應包括:

(1) 事故情況:包括事故發生時間、地點、波及范圍、財產損失、人員傷亡事故發生初步原因。

(2) 應急處置過程,包括處置過程動用的資源。

(3) 處置過程遇到的問題、缺的經驗和教訓。

(4) 對預案的修改建議。



6、后期處置

6.1現場恢復

危險廢物環境污染事故發生后在恢復現場時,需征得應急辦公室同意后方可恢復現場,較大和特大危險廢物環境污染事故須經應急指揮部報經市環保局同意后方可恢復現場。恢復現場流程如下:

(1) 對可能受到大氣污染、水體污染和其他污染的區域或對象進行定期連續性監測分析。確保恢復期間無環境污染風險。

(2) 事故發生單位現場進行恢復工作。

(3) 事故發生單位根據整改要求進行整改,進入正常運轉狀態。


6.2 事故調查

按照實事求是、尊重科學的原則,及時、準確查清事故性質和原因,總結經驗教訓,提出整改措施,并對事故責任者的性質和責任進行明確和處理。


6.3 保險理賠

按照保險理賠機構的要求,財務管理部組織計算事故損失,組織有關部門提供相關材料證據。



7、宣傳、培訓與演練

7.1 宣傳

在本公司范圍內通過內部局域網、郵件及紙質文件等形式發布《宜賓三江機械有限責任公司危險廢物環境污染事故專項預案》,公示接警電話,宣傳應對突發事件的法律法規和預防、避災、搶險、自救、互助的常識等。


7.2 培訓

7.2.1 技安環保部負責組織實施應急救援預案的培訓工作,根據實際情況制訂相應的年度救援培訓計劃并實施。

7.2.2 對應急救援培訓作相應的記錄,包括培訓課程內容、課時、日期、人員、考評等。

7.2.3 指導各單位安排好應急培訓,培訓對象主要包括:

(1) 專業搶險救援人員。

(2) 義務搶險救援人員。

(3) 急救醫療人員。

(4) 應急指揮人員。

(5) 提高后勤保障人員。

(6) 其它相關人員。

7.2.4指導各單位安排好應急培訓,培訓內容包括:

(1) 應急操作程序。

(2) 如何啟動報警程序。

(3) 如何采取必要的措施。

(4) 基本防護知識。

(5) 自救與互救基本常識。

(6) 其它。


7.3 演練

公司技安環保部負責指導和監督相關單位進行應急演練。要求相關單位視其危險廢物環境事故污染源的情況,每年進行不少于一次的演練(可為單項演練、綜合演習以及指揮中心、現場應急組織聯合進行的聯動演習。)



8、預案管理

8.1 預案備案

本預案經批準后報宜賓市環保局備案。


8.2 預案評審

公司技安環保部負責組織定期對應急預案進行評審,并根據評審意見組織修訂完善。

參加評審的人員應包括:應急指揮部成員、應急救援專家、環境污染事故風險相關單位負責人等。


8.3 預案發布

8.3.1 本預案經宜賓三江機械有限責任公司總經理簽署后發布實施。

8.3.2 公司技安環保部、綜合管理部負責應急預案的管理和發放工作。


8.4 預案更新和維護

本預案由公司技安環保部負責更新和維護。

當出現以下情況時,應當進行應急預案的更新:

(1) 主要適用法律法規和其他要求發生變化時;

(2) 危險廢物環境污染事故源發生變化時;

(3) 主要應急設備設施發生變化時;

(4) 通過演練或在實際應急過程中發現存在的問題和出現的新情況時。

(5) 環境保護主管部門認為應適時修訂的其他情形時。



9、附則

9.1名詞術語

危險廢物:指列入《國家危險廢物名錄》或者根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物。

危險廢物的通常特性:主要指毒害性、易燃性、腐蝕性、反應性、浸出毒性和傳染疾病性等。

應急預案:是指為了與防和減少突發事件的發生,控制、減輕和消除突發事件引起的嚴重社會危害,規范突發事件應對活動而預先制定的方案。

環境事件(事故):是指由于違反環境保護法律法規的經濟、社會活動與行為,以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因致使環境受到污染,人體健康受到危害,社會經濟與人民財產受到損失,造成不良社會影響的突發性事件(事故)。

突發環境事件(事故):指突然發生,造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產損失和對全國或者某一地區的經濟社會穩定、政治安定構成重大威脅和損害,有重大社會影響的涉及公共安全的環境事件(事故)。

環境應急:針對可能或已發生的突發環境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行動,以避免事件發生或減輕事件后果的狀態,也稱為緊急狀態;同時也泛指立即采取超出正常工作程序的行動。

泄漏處理:泄漏處理是指對危險廢物、危險廢物、放射性物質、有毒氣體等污染源因事件發生泄漏時的所采取的應急處置措施。泄漏處理要及時、得當,避免重大事件發生。泄漏處理一般分為泄漏源控制和泄漏物處置兩部分。

應急演練:為檢驗應急計劃的有效性、應急準備的完善性、應急響應能力的適應性和應急人員的協同性而進行的一種模擬應急響應的實踐活動,根據所涉及的內容和范圍的不同,可分為單項演練、綜合演練和指揮中心、現場應急組織聯合進行的聯合演練。


9.2 預案制定與解釋

本預案由公司技安環保部起草并負責解釋。


9.3預案實施時間

本預案自發布之日起生效。

 

附件:公司危險廢物一覽表

公司危險廢物一覽表


編號

危廢名稱

廢物代號

處理方式

1

廢礦物油

HW08

收集交四川中明環境治理有限公司

2

廢乳化液

HW09

收集交四川中明環境治理有限公司

3

廢涂料、染料

HW12

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4

油漆油渣

HW16

收集交四川中明環境治理有限公司

5

電鍍污泥

HW17

收集交四川中明環境治理有限公司

6

鉻酐、含氰包裝物

HW49

收集交四川中明環境治理有限公司

 

注:廢物代號根據《國家危險廢物名錄》確定。

 


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